Warszawa, 2008.05.09

Tomasz Górski
Zbigniew Kozak

Pan
Donald Tusk
Prezes Rady Ministrów

Szanowny Panie Premierze,

Zgodnie z postanowieniami zawartymi w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, do zadań Bankowego Funduszu Gwarancyjnego (BFG) w zakresie udzielania pomocy podmiotom objętym systemem gwarantowania należy m.in.:
• wykonywanie obowiązków wynikających z gwarantowania środków pieniężnych ludności, państwowych i prywatnych osób prawnych oraz jednostek samorządu terytorialnego na zasadach określonych w/w  ustawie,
• gromadzenie i analizowanie informacji o podmiotach objętych systemem nad umownym systemem gwarantowania środków pieniężnych;
• udzielanie zwrotnej pomocy finansowej bankom w przypadku powstania niebezpieczeństwa ich niewypłacalności, bądź na nabycie akcji lub udziałów banków;
• kontrola nad prawidłowością wykorzystania ww. pomocy;
• nabywanie wierzytelności banków, w których powstało niebezpieczeństwo niewypłacalności,
• określanie wysokości obowiązkowych opłat rocznych, wnoszonych przez banki tytułem  systemu gwarantowania na rzecz BFG,
• kontrola realizacji programu postępowania naprawczego w bankach.
Instytucja ta tym samym pełni szczególną rolę w systemie bezpieczeństwa sektora bankowego i tym samym w ochronie interesów ekonomicznych Państwa.
Dla zapewnienia powyższego w art. 3 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. wprowadzony funkcjonuje zapis, iż Rada Ministrów na uzgodniony wniosek Ministra Finansów i Prezesa Narodowego Banku Polskiego nadaje BFG statut określający szczegółowo jego zadania, sposób organizacji oraz zasady gospodarki finansowej, zaś nadzór nad działalnością BFG spoczywa w imieniu Rządu na Ministrze Finansów w oparciu o kryterium legalności działania i zgodności ze statutem.
Minister Finansów posiada również na mocy art. 6 ust. 3 pkt. 1 w/w ustawy prawo do desygnowania trzech swoich przedstawicieli do Rady, która sprawuje nadzór i kontrolę nad działalnością BFG. Również i obecny Przewodniczący Rady BFG powoływany jest przez Prezesa Rady Ministrów na wniosek Ministra Finansów i Prezesa NBP, po zaopiniowaniu przez właściwą komisję sejmową (art. 6 ust.2), przy czym funkcję tę pełni zresztą – od dłuższego już okresu czasu - były członek ruchu komunistycznego oraz były Prezes NBP w okresie PRL – Władysław Baka.

W związku z powyższym zwracam się z prośbą do Pana Premiera o informację:
1. Czy Ministerstwo Finansów planuje zmianę dotychczasowych kosztownych dla banków zasad funkcjonowania systemu gwarantowania depozytów przez BFG? Na czym te zmiany polegają?
2. Dlaczego pomimo pobierania z Narodowego Banku Polskiego 50% składki na system gwarantowania, a więc ze środków publicznych, do chwili obecnej nie został usunięty z ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym zapis art. 44, iż BFG nie jest państwowym funduszem celowym w rozumieniu ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych, który czyni go całkowicie wyjętym spod kontroli Urzędu Kontroli Skarbowej i Najwyższej Izby Kontroli, tym bardziej iż instytucja ta pomimo uzyskiwania na cele własne znacznych zysków finansowych z prowadzonej działalności, na mocy art. 18 ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym jest również całkowicie i bezterminowo zwolniona z odprowadzania podatku  dochodowego od osób prawnych? Czy biorąc pod uwagę tzw. „oszczędności budżetowe” Minister Finansów, będzie dalej tolerował całkowite i bezterminowe zwolnienie podatkowe podmiotu przez siebie nadzorowanego?
3. W jaki sposób sensu stricte Minister Finansów realizował i obecnie realizuje ustawowo nałożony na niego nadzór nad działalnością BFG w oparciu o kryterium jego legalności i zgodności ze statutem? Jakie są efekty sprawowanego nadzoru?
4. Czy i w jakich w organach statutowych spółek z udziałem Skarbu Państwa, pełnił lub pełnił dotychczas funkcję reprezentanta Skarbu Państwa - Pan Krzysztof Pietraszkiewicz , członek władz Stowarzyszenia Ordynacka, obecny Prezes Związku Banku Polskich (de facto bankowej instytucji lobbingowej), członek Rady Fundacji Jolanty Kwaśniewskiej  „Porozumienie bez barier”, a jednocześnie bliski współpracownik (Szef gabinetu) Aleksandra Kwaśniewskiego w okresie jego pracy w Urzędzie Rady Ministrów w okresie PRL?
5. Na jakiej zasadzie w okresie Rządów SLD Pan Krzysztof Pietraszkiewicz, jako Prezes Związku Banku Polskich, członek Rady Fundacji p. Jolanty Kwaśniewskiej oraz Członek Rady BFG pełnił z rekomendacji Ministra Skarbu Państwa funkcję Przewodniczącego Rady Nadzorczej Banku PKO BP S.A. (banku będącego członkiem ZBP i płacącego na jego rzecz składki członkowskie)?
6. Czy okresie pełnienia funkcji Przewodniczącego Rady Nadzorczej Banku PKO BP S.A. przez Pana Krzysztofa Pietraszkiewicza Bank ten był sponsorem lub darczyńcą tejże Fundacji?
7. Czy zasadnym z punktu widzenia prawnego i etycznego było pełnienie przez Pana Krzysztofa Pietraszkiewicza jednocześnie funkcji Przewodniczącego Rady Nadzorczej Banku PKO BP S.A. i Członka Rady BFG, instytucji de facto sprawującej nadzór nad tym Bankiem?

Z poważaniem

Tomasz Górski
Zbigniew Kozak

Nasz komentarz:

Tekst tej poselskiej interpelacji wraz z inną interpelacją, krytykująca Katarzynę Zajdel-Kurowska, wiceminister finansów, otrzymałem mailem 28 maja 2008 r. od osoby, która przedstawiła się: "dr Małgorzata Sienkiewicz". Nie znam nikogo takiego. Nie opublikowałem tej interpelacji.

2 czerwca dr Małgorzata Sienkiewicz napisała do mnie "Widzę, że nie jest Pan zbyt odważny. Dziennikarz nie powinien taki być. Proszę zadzwonić do Posłów oraz wejść na ich strony sejmowe i zobaczyć, czy takie interpelacje zostały złożone do Marszała Sejmu i Premiera."

Odpowiedziałem jej 2 czerwca: "Te interpelacje nie dotyczą spraw banków spółdzielczych ani SKOK. Są głównie atakami personalnymi, choć poruszają też pewne kwestie prawne
związane z działalnością osób ważnych w świecie finansowym. Poczekajmy na
odpowiedzi na interpelacje."

23 czerwca dostałem od Małgorzaty Sienkiewicz kolejnego maila: "No to już te interpelacje są dostepne na stronie www.sejm.gov.pl. Może Pan sam sprawdzić, że to co wysłałam Panu wcześniej jest autentyczne. :)))))) Czy teraz Pan to umieści??"

 24 czerwca tekst interpelacji, krytykującej Krzysztofa Pietraszkiewicza, opublikował serwis www.kzbs.org. Prezes KZBS Eugeniusz Laszkiewicz uważa, że to ważna kwestia.

26 czerwca publikuje tekst również www.ibs.edu.pl.

Jerzy Krajewski